【摘要】文章从上海郊区化过程中新城建设以及城镇空间布局的现状、存在的问题出发，分析得出上海新城建设要从人口策略、产业策略、交通规划、基础设施建设、发展战略模式、政府作用、融资策略、土地政策等等方面进行创新，以长江三角洲区域一体化大视野规划上海城镇的布局。提出上海郊区化城镇发展的三种重要模式：新城建设模式；联乡建镇——中心镇建设模式；迁村并点——中心村建设模式；提出要加快郊区基础设施建设，避免把郊区城镇发展成为单一居住功能的卫星城；通过确立组团式空间组织，以“轴向”模式来发展。新城开发要注意规模，建设要保持适当的距离，要高度重视新城和内城的协调；充分发挥农民在城镇化进程中的作用，结合上海“十二五”城市规划，为“一城九镇”重新定位。要采取多元化的融资渠道和开发模式以及多方参与的公共决策机制，尽快实现由“单一中心”发展模式向“多中心”发展模式的战略转变。