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从运动式到分布协同式:县域改革的实践困境与范式转型
【作者】杜仕菊 刘林
【关键词】 县域改革; 运动式; 分布协同式; 实践困境; 范式转型;
【摘要】推动县域改革从运动式向分布协同式转型是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全媒体时代,公众表达正当权益诉求的方式发生转型,县域改革对运动范式的路径依赖对于整体性改革的全面深化造成结构性困境,具体表现为:改革立项的羊群效应加大县域改革能力与改革全面深化新要求之间的差距;改革落实的形式主义加大县域改革成效与人民群众对改革期盼之间的差距;改革范式的高成本性与改革资源的有限性之间存在矛盾。因此,推进县域改革由运动式向分布协同式转型对于破解县域改革困境具有重要现实意义,可以有效弥合县域改革范式与县域改革新需求之间的巨大张力,具体应当做到以下几点:一是加强党对改革的统筹领导;二是强化政府系统的机构整合;三是增进社会各方的协同参与;四是加快改革信息的整合共享。
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