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模式转型与制度调适：跨界公共危机网络治理研究
【作者】张玉磊
【关键词】 跨界公共危机; 科层制; 网络治理; 治理失灵; 府际协同;
【摘要】在跨界公共危机成为常态的背景下,跨界公共危机治理成为一个新兴的研究议题。科层制无法有效应对跨界治理难题,而建立在科层制基础上的公共危机治理模式治理跨界公共危机也存在一定程度的治理失灵。作为跨界治理的重要工具,网络治理与跨界公共危机治理高度契合,构建跨界公共危机网络治理模式成为必然选择。然而,由于"经济人"理性、"效益溢出"、交易成本与"协同惰性"、协调机构权威性不足、"行政区行政"模式、"分类管理"产生的专业主义、社会主体力量薄弱、体制机制不健全等,跨界公共危机治理面临协同难题,成为构建跨界公共危机网络治理模式的主要障碍。为实现跨界公共危机治理模式从科层制到网络治理的转型,需要采取培育信任关系、强化府际协同、完善制度保障体系、构建公私合作网络等系统化措施加强治理主体间协同。
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